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张家界市人民政府法制办公室创建市级文明单位实施方案

时间:2017-06-13

张家界市人民政府法制办公室创建市级文明单位实施方案

 

为了深入推进精神文明创建工作,增进全体干部职工创先争优、健康发展的意识,营造团结奋进、积极向上、干事创业的良好氛围,增强干部职工的凝聚力,树立政府法制部门的良好形象,全面提升政府法制工作质量,根据《全国文明单位评选和管理办法》和《湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位评选和管理办法》和张家界市文明办的要求,制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和十八届历次全会精神为指导,全面落实市委、市政府和省政府法制办的各项工作部署,深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动制度化常态化,以践行社会主义核心价值体系为根本,着力提升全办干部职工文明素质和全办文明水平,为全面实施“提质张家界、打造升级版”、早日实现“旅游胜地梦、全面小康梦”目标,提供强大精神动力和坚实道德支撑。

二、目标要求

(一)坚持以科学的理论武装人,全面贯彻习总书记系列重要讲话精神,坚持立党为公、执政为民。

(二)坚持用新知识、新理念、新途径教育人,着力建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、具有开拓创新精神的干部职工队伍。

(三)坚持用规章制度约束人,努力形成一个融教育培训、制度、监督于一体的管理机制,进一步把政府法制工作与机关管理纳入法制化、规范化、科学化轨道。

(四)坚持“两手抓,两手都要硬”,着力构建推进法治政府建设与精神文明建设齐头并进、协调发展的工作格局。

(五)坚持以开展丰富多彩的文明创建活动为载体,着力营造全体干部职工积极参与文明创建的氛围,树立健康向上、积极进取的精神风貌。

(六)坚持科学发展观,坚持构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系,为早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标提供坚强的法治保障。

(七)坚持标本兼治、综合治理,努力改进办公硬环境和软环境建设,营造和谐、民主、愉悦、舒心的工作环境。

三、创建措施

(一)加强领导班子建设,增强领导班子的凝聚力和战斗力。抓好中心组理论学习等制度,不断提高班子成员的思想政治水平和政策理论水平;认真贯彻民主集中制原则,坚持重大事项集体讨论决定,提高科学决策和民主管理水平,增强领导班子的整体活力;严格落实党风廉政建设责任制,按照“一岗双责”的要求认真履行“两个责任”,增强班子和班子成员党风廉政建设的自觉性和拒腐防变能力;认真落实领导分工负责制,各分管领导要在主任的领导下,积极负责地督促指导分管科、张家界仲裁委秘书处完成各项工作任务,班子成员之间要分工合作,认真落实各项规章制度,做到严于律已,率先垂范。

(二)加强思想政治教育,培育良好道德风尚。切实加强思想道德建设,积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育,大力弘扬和培育民族精神,积极开展深入细致的思想政治工作,引导全体干部职工坚持党的宗旨,增强党的观念,树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。把社会主义核心价值观教育作为思想政治工作的重要内容,深入理解树立社会主义核心价值观的重大意义、深刻内涵和基本要求,切实增强贯彻落实社会主义核心价值观的自觉性和责任感、紧迫感,努力争做学习实践社会主义核心价值观的模范。认真贯彻落实《公民道德实施纲要》,做到人人皆知,人人践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。发扬优良传统,进一步提高思想道德素质,加强社会公德、家庭美德、职业道德、职业纪律等教育和职业技能培训,积极倡导和培育爱岗敬业、无私奉献、依法行政、服务群众、诚实守信、奉献社会的精神,进一步树立政府法制部门的新形象。

(三)充分发挥职能作用,服务全市经济社会发展大局。围绕加快建设法治政府,扎实开展创建活动,做到法治政府建设工作和创建活动两不误、两促进。一是不断完善政府立法体制机制,加强重点领域政府立法,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。二是严格规范性文件管理,严格遵循制定程序,落实合法性审查制度和规范性文件清理长效机制,实行规范性文件目录和文件动态化管理,从源头预防行政行为违法,确保政令畅通。三是健全依法决策机制,增强公众参与实效,提高专家论证质量和风险评估质量,加强合法性审查,坚持集体讨论决定,推进行政决策科学化、民主化、法治化。四是推进综合执法改革,完善行政执法程序,创新行政执法方式,全面落实行政执法责任制,健全行政执法人员管理制度,坚持严格规范公正文明执法。五是完善行政复议办案机制,推动行政机关负责人出庭应诉,完善仲裁制度,依法有效化解社会矛盾纠纷。

(四)建立健全各项管理制度,使机关内部管理走上制度化、规范化、精细化轨道。一是修订完善各管理制度。对不适宜日常管理的制度和业务流程予以修订完善,实现管理科学化,业务规范化。二是加大制度执行力度。充分运用党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动制度化常态化等的丰硕成果,严格执行,实现以制度管人管事管资金。

(五)重视学习培训,积极推进“学习型机关”建设。结合办党组学习理论中心组的集中学习和扩大学习,采取请进来、走出去的方式,开展形式多样的基本理论知识学习和业务技能培训,鼓励干部职工加强法律、法规方面的学习,不断提高干部职工业务能力和综合素质,形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚,形成崇尚科学、反对迷信的良好风气,倡导健康、文明的生活方式。

(六)提升机关服务质量,努力打造本办的创建特色。一是以行政复议、行政调解等业务工作为服务载体,推进文明用语、服务承诺、办事指南、首问负责制的落实,把文明新风化为法制办工作人员的基本规范,努力提高服务水平。二是大力弘扬先进文化,围绕创建活动的开展,认真组织先进科室、岗位标兵、文明家庭的评比活动,弘扬先进典型人物,彰显文明特色。三是组织以道德经典、道德箴言为主题的征文、论坛活动,建设学习型机关,形成浓厚的学习氛围。在春节、端午、中秋等传统节日,组织开展“留守儿童帮扶”等活动,弘扬中华传统文化。四是充分发挥机关工会作用,经常性开展丰富多彩的读书活动、书画摄影展览、户外登山和羽毛球、乒乓球、篮球等比赛活动,开展丰富多彩的群体性文体活动,丰富干部的业余文化生活,活跃机关工作气氛。五是加强环境文化建设。加强办公环境的绿化、美化和行政公务去向牌以及箴言警句标牌等硬件建设,创造干净、整洁、有序的工作环境。

四、创建步骤

创建市级文明单位活动从2017年2月开始,到2018年12月底结束。分宣传动员、全面推进、总结验收三个阶段进行。

(一)第一阶段:宣传发动、制定方案、明确职责。(2017年2月—5月)

1.制定方案。根据创建市级文明单位的目标要求和标准,开拓创建工作思路,制定创建市级文明单位实施方案。

2.组织动员。召开创建文明单位动员大会,对创建市级文明单位活动进行动员部署,统一思想、提高认识、明确目标,提高对创建工作重要性和必要性的认识,达到人人都自觉成为创建主体,形成良好的创建氛围和工作合力,在全办掀起创建市级文明单位的高潮。

3.明确职责。根据创建工作职责任务,成立创建市级文明单位工作领导小组,落实牵头单位(科室)和责任单位(科室),明确职责、分解任务、落实责任,做到组织到位、措施到位、责任到位。

(二)第二阶段:组织实施、狠抓落实、全面推进。(2017年6月—2018年9月)

1.严格按照市级文明单位考核主要指标,坚持硬件、软件一齐抓。在市委文明办的指导下,认真抓好领导班子建设、干部队伍建设、制度建设,加强综合治理、环境卫生治理,全面完成争先创优各项任务,全面推动市级文明单位创建工作的开展。

2.依据创建工作实施方案,建立健全创建文明单位工作机制和制度,分阶段制定创建计划、目标任务。各科、张家界仲裁委秘书处根据创建文明单位工作的目标要求和标准,按照职责任务,认真组织实施。

3.办创建活动领导小组要定期对创建工作开展情况进行检查验收,对不足之处及时提出整改意见,确保创建任务的全面完成,确保达到预期目标。

(三)第三阶段:组织申报、总结自评、考核验收。(2018年10月—12月)

1.根据文明单位申报、考核、评审、检查的进度安排和工作要求,认真准备申报材料和相关工作。

2.认真开展自查自评,按照创建全市文明单位的标准组织模拟检查,排查分析存在的问题,采取有力措施予以解决。

3.认真收集整理创建文明单位工作档案资料,分阶段按照创建内容时间顺序装订归档。同时认真做好其他各项迎接检查的准备工作。

4.迎接考核验收检查,做好情况介绍、工作汇报、陪同检查等工作,并接受检查组明察暗访。

5.根据考核检查结果和检查组反馈意见,认真进行总结提高,使全办文明创建工作纳入制度化、规范化、科学化的轨道。

五、具体要求

(一)加强组织领导。为了加强对创建工作的领导,成立以办党组书记、主任担任组长的办创建市级文明单位工作领导小组,各党组成员任副组长,其他领导为副组长,各科负责人及张家界仲裁委秘书处秘书长为成员。领导小组下设办公室,办公室设综合科,由分管综合科的负责人任主任,全面开展创建工作,切实把创建工作抓紧抓好,抓出成效。

(二)建立考评机制。办创建领导小组要经常对创建工作进行督导、检查和不定期抽查,及时通报情况,发现和解决创建工作中出现的各类问题。创建领导小组要坚持把创建工作与业务工作结合起来,把精神文明创建活动与各类评先、表彰活动结合起来,实现奖优惩劣,充分调动全体职工的创建积极性,确保创建活动有序、深入、持久开展。

(三)形成工作合力。创建文明单位是一项事关全办的系统工程,需要全办上下紧密配合。全办干部职工要按照市文明单位创建标准,树立创建意识,人人动手,全员参与,以实际行动为我办创建工作做出积极贡献。各科室、张家界仲裁委秘书处要落实责任、齐心协力,高质量高效率完成各项创建任务,力争使我办跨入市级文明单位行列,推动我办各项工作再上新台阶。